Tapi impor dari pernyataannya itu sama
Maret lalu, pada konferensi pers setelah China tahunan Kongres Rakyat Nasional, Perdana menteri Li Keqiang membuat luar biasa dan sangat tak terdeteksi pengumuman: penuh kepemilikan pribadi atas tanah telah dipulihkan di kota-kota CinaTak perlu dikatakan, dia tidak menggunakan kata-kata yang tepat. Berikut adalah bagaimana hal itu terjadi dan mengapa hal itu penting, baik secara ekonomi dan sebagai penentu arah perubahan politik. Ketika Partai Komunis China memegang kendali atas daratan China pada tahun, itu tidak mengikuti Rusia Bolshevik di segera menghapuskan kepemilikan pribadi atas tanah.
Di pedesaan, kekerasan tanah gerakan reformasi membawa perubahan pemilik, tetapi tidak dalam kepemilikan rezim itu sendiri penuh kolektivisasi tidak terjadi sampai akhir tahun -an.
Di kota-kota, baik pemilik dan rezim kepemilikan, setidaknya untuk properti perumahan, awalnya tersentuh. Selama bertahun-tahun, namun, kebijakan pemerintah yang mengurangi hak-hak pemilik tanah sampai dengan akhir dari era Mao Zedong, kepemilikan pribadi ada dalam nama saja. Dengan berlakunya konstitusi baru pada tahun, semua lahan perkotaan dinyatakan milik negara. Sejak itu, negara kepemilikan lahan perkotaan telah dianggap sebagai pilar Cina sosialisme. Jika tiga puluh tahun pertama dari Republik rakyat melihat erosi bertahap dari kepemilikan pribadi dan pertumbuhan kepemilikan negara, dua puluh tahun terakhir telah melihat tren yang berlawanan. Pada akhir -an, negara sedang mencari cara untuk marketize penggunaan lahan dan mengumpulkan uang, dan sebagainya dalam sebuah proses yang dimulai secara eksperimental pada tahun dan diresmikan dalam undang-undang pada tahun ia mulai menjual jangka panjang sewa untuk tanah perkotaan, yang dikenal sebagai hak penggunaan lahan (Lur.). untuk digunakan di rumah bisa bertahan hingga tujuh puluh tahun untuk penggunaan komersial, empat puluh tahun dan untuk semua keperluan lainnya, lima puluh tahun. Pembeli, membuat pembayaran satu kali di depan, dan tanah akan kembali ke negara pada akhir istilah. Beijing sehingga bisa mencapai tujuan marketisasi dan penggalangan dana, sementara mempertahankan bahwa tidak ada yang berubah tentang kepemilikan tanah rezim: negara bisa mengatakan itu masih dimiliki tanah, dan telah terjual hanya dalam jangka panjang hak untuk penggunaannya. yang hampir identik dengan sewa jangka panjang dari ekonomi kapitalis. Mereka tradeable, tunduk pada pembatasan penggunaan mirip dengan yang biasa peraturan zonasi, dan diganti rugi jika diambil alih oleh negara. Bisa ditebak, LUR pemegang segera mulai melakukan lobi-lobi untuk lebih lanjut.
Mereka mengeluh bahwa aturan-aturan tentang apa yang akan terjadi pada akhir dari jangka waktu yang jelas, dan mempertanyakan apakah mereka akan harus membayar untuk perpanjangan.
Pada kenyataannya, aturan yang cukup jelas: pembayaran untuk tahun LUR membeli satu tujuh puluh tahun penggunaan tidak lebih dan tidak kurang.
Seberapa banyak pembeli akan membayar untuk itu
Tapi pemegang mau gratis pembaharuan, dan sebagai penulis Amerika Upton Sinclair terkenal mengatakan,"sulit untuk mendapatkan seorang pria untuk memahami sesuatu, ketika gajinya tergantung pada-nya tidak memahami hal ini."Akhirnya tekanan politik menjadi seperti yang Properti undang-Undang dinyatakan bahwa perumahan LUR perpanjangan akan"otomatis."Tapi bukannya memecahkan masalah, ini hanya mengeruhkan air.
Properti undang-undang tidak menentukan apa yang"otomatis"berarti: yang paling krusial, itu tidak menyatakan apakah LUR-pemegang akan harus membayar biaya baru. Masalah itu ini penting karena perpanjangan otomatis tanpa perlu membayar biaya apapun secara efektif menghapuskan batas waktu pada LUR. Dan yang tidak terbatas LUR identik dengan penuh kepemilikan pribadi yang dikenal sebagai biaya sederhana di Amerika Serikat. Itulah mengapa para perancang undang-undang tahun memilih untuk tidak menjelaskan makna"otomatis."(Wang Pengapuran, anggota kunci dari tim perumus, mengakui bahwa istilah ambiguitas yang disengaja.) Untuk menentukan bahwa biaya yang diperlukan akan marah LUR-pemegang. Tetapi untuk menunjukkan bahwa biaya yang tidak diperlukan akan efektif dikembalikan penuh kepemilikan pribadi atas tanah di kota-kota Cina kemungkinan bahwa partai konservatif menentang. Batch pertama dari tahun Lur. yang diberikan pada awal -an akan berakhir dalam waktu sekitar empat puluh lima tahun. Jika pemegang hak-hak tersebut merenungkan menjual mereka sepuluh tahun dari sekarang, mereka akan hanya memiliki -tahun yang tepat untuk menjual. Perhitungan ini tampaknya telah dipinjamkan urgensi baru untuk permintaan LUR-pemegang untuk jelas dan menguntungkan pernyataan hak-hak mereka. Itu adalah pernyataan bahwa warga Tionghoa mendengar dari Li Maret lalu. Dalam menanggapi pertanyaan wartawan tentang apa yang akan terjadi ketika tahun -an Lur. kadaluarsa, Li mengatakan: Ada pepatah lama di Cina: keamanan Ekonomi membawa ketenangan pikiran. T dia istilah yang dapat diperbaharui, tidak perlu mengajukan permohonan untuk pembaharuan, akan ada tidak ada pra-kondisi, dan tidak akan ada efek pada kemampuan untuk membeli dan menjual. Tentu saja, beberapa orang mungkin mengatakan,"itulah apa Yang anda katakan, tapi apakah ada jaminan hukum."Saya tekankan ini di sini: Dewan Negara telah menugaskan departemen yang relevan dengan segera mempelajari hukum-hukum yang berkaitan dengan perlindungan real estate dan datang dengan proposal. Dengan kata lain, Beijing akan mengizinkan abadi gratis pembaharuan, dan pemerintah dalam proses penyusunan undang-undang yang akan menyusun hak ini. Abadi gratis pembaharuan yang berarti bahwa orang-orang yang dibayar untuk tahun LUR sekarang menemukan diri mereka dengan perpetual LUR. Apa di tempat lain akan disebut kepemilikan tanah pribadi tampaknya diatur untuk kembali ke China. Ini adalah penting Kepemilikan tanah yang secara tradisional telah menjadi pusat perhatian revolusioner komunis, dari Bolshevik untuk Khmer merah. Jika ada beberapa rezim tersebut, setelah dinasionalisasi tanah, telah diprivatisasi lagi. Namun dengan tidak ada gembar-gembor, pemerintah Cina telah dalam efek mengumumkan akhir dari tanah rezim yang telah secara resmi di tempat yang sama sejak tahun dan secara informal di tempat selama beberapa dekade sebelum itu.
Dalam hal politik, hal ini menunjukkan bahwa sosialisme sebagai pembatas ideologi satu set simbol kuat yang menentukan politik sapi suci dan ketiga rel mati di Cina.
Pada tahun, ketika tahun properti undang-undang yang sedang disusun, sebuah surat terbuka dari satu kiri profesor mencela itu untuk kegagalan untuk label milik umum sebagai"suci"itu cukup untuk kios kemajuan terhadap berlakunya selama lebih dari setahun. Pada tahun, Li pengumuman tidak menaikkan ripple: tampaknya bahwa banyak warga Cina tidak lagi peduli tentang simbol-simbol atau substansi dari sosialisme, setidaknya ketika datang ke properti. Ini berarti bahwa dalam syarat-syarat polis, apa pun mungkin satu-satunya kendala adalah bagaimana kepemimpinan dapat lakukan dan apa yang ingin dilakukan. Presiden cina Xi Jinping dan Perdana menteri Li Keqiang tiba untuk sesi pembukaan Kongres Rakyat Nasional di Beijing, Maret. Langsung efek ekonomi dari kepemilikan pribadi penuh kemungkinan akan membuat harga tanah yang lebih tinggi dan lebih stabil: lebih tinggi karena apa yang digunakan untuk menjadi benar untuk tujuh puluh tahun' gunakan sekarang telah menjadi hak untuk penggunaan terus-menerus, dan lebih stabil karena pasar tidak lagi harus menebak niat pemerintah tentang perpanjangan. Efek tidak harus, bagaimanapun, menjadi besar. Jika suatu aset laba masa depan yang didiskontokan pada lima persen per tahun, misalnya, nilai sekarang dari tahun yang tepat untuk aset bernilai lebih dari persen dari nilai aset yang diadakan selama-lamanya. Statistik pada nilai tanah juga akan menjadi lebih handal.
Saat ini statistik yang mengukur harga pasar berdasarkan wilayah, gagal untuk memperhitungkan fakta bahwa satu meter persegi dalam satu bangunan gedung dapat memiliki kehidupan yang berbeda span, dan dengan demikian berbeda nilai pasar, jika tidak identik meter persegi di depan pintu.
Jika semua sifat memiliki kehidupan abadi span, maka harga per satuan luas dapat benar dibandingkan. Melembagakan pajak properti juga akan menjadi jauh lebih sederhana.
Para pejabat china telah selama bertahun-tahun telah berbicara tentang menerapkan nilai-pajak berdasarkan pada properti perumahan, tapi sejauh ini tidak ada yang datang dari itu.
Jika China untuk menerapkan sistem seperti hari ini, ia akan menghadapi lebih banyak dari masalah yang biasa menilai nilai real estate: penilaian juga harus memperhitungkan penurunan nilai masing-masing LUR sebagai tanggal kedaluwarsa mendekati. permanen akan memecahkan masalah ini dengan menghapuskan mereka tanggal kadaluarsa.
Namun kebijakan baru ini juga akan membawa komplikasi.
Yang paling jelas pertanyaannya adalah apa yang akan terjadi untuk perumahan Lur. kurang dari tujuh puluh tahun, dan apakah orang-orang yang menyimpan uang dengan membayar untuk istilah yang lebih pendek juga akan mendapatkan perpetual gratis perpanjangan. Tidak ada titik jelas di mana pemerintah harus menghentikan pemberian seperti perpanjangan. (Pada bulan desember, pihak berwenang di kota Wenzhou memutuskan untuk tidak memberikan gratis pembaruan untuk pemegang tahun Lur, bukannya memberi mereka apa yang efektif penghuni liar' hak-hak setelah hak-hak mereka berakhir.) Tidak peduli apa ambang diadopsi, orang-orang di bawah itu akan merasa diperlakukan tidak adil. Yang lebih penting adalah bagaimana pemerintah daerah akan terus mengumpulkan uang. Pemerintah daerah tergantung pada LUR penjualan untuk mendanai operasi mereka: seperti penjualan akun untuk sepenuhnya puluh tujuh persen (beberapa sumber menyatakan tiga puluh lima persen) dari pendapatan mereka. Beberapa cara harus ditemukan untuk membuat untuk hilangnya pendapatan yang akan dihasilkan dari pembaharuan perumahan Lur. tanpa biaya Salah satu jawaban untuk masalah ini adalah pajak properti residensial. Tidak seperti banyak negara lain, China tidak memungut periodik pajak pada nilai perumahan real estate. Banyak pembuat kebijakan Cina pikir hal itu akan menjadi ide yang baik, tapi sejauh ini ide-ide mereka tidak memperoleh cukup daya tarik yang akan diberlakukan. Untuk memastikan, pajak properti adalah bukan jawaban yang sempurna. Saat ini sistem LUR penjualan memungkinkan pemerintah daerah pada dasarnya untuk mengumpulkan tujuh puluh tahun senilai pembayaran untuk tanah di depan, dan pajak properti yang ada Lur. tidak mungkin membawa uang begitu banyak.
Namun demikian, penghapusan tidak perlu biaya yang mungkin hanya apa yang diperlukan untuk membuat ide ini menjadi kenyataan.
Akhirnya, perlu mempertimbangkan apa yang baru perkotaan kepemilikan tanah rezim akan berarti untuk pedesaan kepemilikan tanah rezim. China sekarang memiliki dua sistem kepemilikan tanah tanah desa diatur di bawah prinsip yang sama sekali berbeda dari orang-orang yang mengatur lahan perkotaan. Hal ini secara resmi tidak dimiliki oleh negara, tetapi kadang-kadang sakit-didefinisikan kolektif. Petani dapat memiliki hak penggunaan hingga tiga puluh tahun. Pedesaan tanah untuk diubah menjadi sepenuhnya berharga Lur, terlebih dahulu harus dinasionalisasi, dengan kompensasi yang didasarkan pada teori pada pertanian nilai saat ini terjadi kepada orang-orang yang bertani itu, bahkan jika jumlah yang jauh di bawah nilai pasar. Harga diferensial telah dilakukan pengambilalihan tanah pedesaan menggoda untuk setiap pejabat atau pengembang yang bisa mendapatkan bagian dari itu, dan mengakibatkan gangguan sosial telah bergolak masyarakat Cina selama bertahun-tahun.
Jika lahan perkotaan rezim kepemilikan dapat disederhanakan dengan cara ini, dengan terus-menerus hak kepemilikan dan pajak real estate, preseden bisa membersihkan jalan bagi yang mirip penyederhanaan tanah pedesaan rezim kepemilikan, atau bahkan penyatuan perkotaan dan pedesaan sistem.
Jika dilakukan dengan benar, seperti reformasi bisa mengurangi peran aparat pemerintah sebagai perantara dalam transaksi tanah, dan dengan demikian mengurangi peluang untuk rent-seeking dan arbitraging dari perbedaan harga.
Apapun yang terjadi, itu adalah jelas bahwa di satu berbahaya yang terdengar kalimat, Li telah ditetapkan dalam gerak perubahan yang mendasar dari hubungan antara Cina pemilik properti dan negara.
